制图 李开红

　　目标

　　■ 建设面向未来、面向世界的商务服务核心城市

　　■ 打造国际会展之都

　　■ 建设中国服务外包示范城市和全面深化服务贸易创新发展试点城市

　　■ 建设国家循环经济示范城市

　　■ 建设国家级人力资源服务产业园

　　近日，成都印发了《关于主动融入国内国际双循环大力发展先进生产性服务业的意见》（以下简称《意见》）。其中明确，加快培育生产性服务业集群，打造国家先进生产性服务业标杆城市、全球服务资源配置战略枢纽，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供更加坚实的产业支撑。

　　值得注意的是，成都将坚持生产服务双向赋能、供给需求共同发力、开放创新两轮驱动，着力扩大规模、提升品质、增强辐射、迈向高端。

　　发展先进生产性服务业，成都将怎么做？

　　明确三大任务

　　这些“服务”很关键

　　为实现上述目标，《意见》明确了三大任务，方向非常明确：大力发展特色产业集群、积极发展总部经济、培育发展新经济新业态。

　　其中，在特色产业集群方面，有几个“服务”相当关键。

　　发展策源引领的科技服务方面，成都明确了以西部（成都）科学城为支撑，建设具有全国影响力的科技创新中心，并提到了创建综合性国家科学中心，以及加快建设天府实验室、国家医学中心、川藏铁路技术创新中心和中国（成都）知识产权保护中心，打造工业设计全球资源聚合平台等工作。

　　有关金融服务、信息服务，《意见》也作出了明确的任务安排，包括推广交子金融平台和“蓉易贷”普惠金融服务体系、建设“一带一路”金融服务中心、深化法定数字货币和金融科技创新监管试点等工作；参与建设国家数字经济创新发展试验区，建设中国5G创新名城，建设世界软件名城等相关工作。

　　值得注意的是，枢纽集散的流通服务也特别被提及。《意见》特别提到了加快建设亚蓉欧航空枢纽和泛欧泛亚陆港枢纽，明确要构建“四向多廊”全球物流网络，培育货运基地航空公司，发展智慧仓配、跨境电商物流等流通领域新技术新业态新模式，构筑面向“一带一路”供应链核心节点和资源配置中心，建设国际门户枢纽城市。

　　《意见》还明确了接轨国际的商务服务、开放共赢的服务贸易、近悦远来的人力资源服务、生态导向的节能环保服务等一系列任务。

　　按照任务要求，成都的发展目标也非常清晰：将建设面向未来、面向世界的商务服务核心城市，打造国际会展之都，建设中国服务外包示范城市和全面深化服务贸易创新发展试点城市，建设国家循环经济示范城市，以及建设国家级人力资源服务产业园。

　　此外，针对“低碳”概念，《意见》还提出发展生态导向的节能环保服务。发展绿色低碳经济，加快氢能产业发展和应用推广，推行绿色低碳认证，加强清洁能源替代，构建绿色技术创新体系，提升工业固废处理能力，服务企业清洁生产，建设国家循环经济示范城市。开展节能环保服务，推行环保管家服务、合同能源管理，大力发展能源互联网、智慧环境监测和先进储能。

　　实施五大工程

　　建设国际服务高地

　　根据意见，成都将实行“五大工程”。

　　一是实施规划引领发展工程，即发挥各地比较优势，构建与产业功能区相匹配的城市空间功能布局。做强中心城区极核功能，形成综合实力输出中心和高端服务支撑中心。做强重点区域示范引领，推动“两区一城”协同发展，建设具有国际影响力的产业发展示范区。做强产业功能区多点支撑，围绕主导产业，推动共性服务专业化聚集和个性服务特色化聚集。

　　二是实施市场主体培育工程，即围绕产业链、创新链、供应链加速企业聚集，构建产业发展共同体。建设总部成都，支持国际型企业在蓉设立全球总部、区域总部和功能总部。引育领军企业，强化制度招商、开放引商和服务亲商。发展中小企业，实施企业成长计划，支持“专精特新”企业发展。推动企业融通发展，支持头部企业沿产业链供应链垂直整合、横向贯通。

　　三是实施场景赋能示范工程，即推动应用场景市场验证，深入推进“双千”发布活动和“十百千”场景示范工程。探索技术研发、系统集成、智能制造、商务商贸、专业储运等场景应用。释放市场化资源，导入科学研究、信息交流、技术转化、供应链管理等服务提供商和平台型企业。

　　四是实施国际服务提能工程，即加快建设国际服务高地，支持企业参与国际、行业标准制定，探索新兴领域标准研制，以标准主导发展。强化产业合作平台引领，提升国际技术转移、服务输出承接能力；建立面向全球的功能平台，推动企业国际化发展。推进服务联网，融入全球服务体系，提升与世界先进城市联接水平，增强服务枢纽功能。

　　五是实施发展环境优化工程，即对标国际最高标准、最好水平，打造稳定公平可及营商环境。成立成都生产性服务业联盟，推行极简审批，依法依规推动实现“证照分离”改革全覆盖，建设知识产权保护典范城市，构建以信用为基础的监管机制，推动优化营商环境。

　　实施人才计划

　　入选者奖励30万元

　　值得注意的是，《意见》在支持政策和保障措施方面也释放了巨大城市机会。

　　比如，在支持产业功能区建设方面，成都将动态确定20个示范产业功能区、特色社区、专业楼宇，按公共配套设施实际投入的10%给予补助，并鼓励专业化运营机构参与示范建设，按招商推广、形象建设、场景营造实际投入的20%给予支持。

　　同时，针对人才实施“产业生态圈人才计划”，支持头部企业推荐人才直接入选，对入选人才给予30万元资金资助，以及子女入学、人才安居、交流培训等配套服务，并实施高端人才贡献奖励。

　　在用地方面，成都将实施新型产业用地（M0）管理，满足创新性产业用地需求。实行科研设计用地（A36）管理，精准支持科技服务型项目用地。总部、办公、研发等项目用地，将产业类型、业态、持有比例等准入条件纳入土地出让方案，可按不低于所在地商务用地基准地价的70%确定出让起始（叫）价。园区内的工业用地可用于不分割产权、物业整体持有的总部经济项目建设。

　　记者 邹悦

原标题：成都：建设面向未来、面向世界的商务服务核心城市