从坚持以人民为中心的发展思想的高度，着力用足“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫

　　围绕“两不愁”全力攻坚。坚持以条件改善为基础，以产业就业为核心，以集体经济为保障，构建“不愁吃、不愁穿”的坚强支撑。在基础设施方面，加快贫困地区道路、水利、电网等骨干工程建设，破解瓶颈制约；加大进村入户道路、用水、用电设施投入，解决好最后一公里、最后几十米的问题，为方便生产生活、加快脱贫致富创造条件。在产业就业方面，结合深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展特色产业，推动多种形式适度规模经营，解决好产业同质化低端化问题；推进农产品精深加工和综合利用，推广“农村电商+精准扶贫”等模式，解决好增产不增收问题；加强实用技能培训，完善劳务对接机制，引导园区企业、新型经营主体等吸纳就业，解决好就业难问题。在集体经济方面，推动贫困村产业扶持基金滚动发展，深化村级集体资产改革增加收益，健全优势资源开发共享机制拓宽来源，鼓励引导城市工商资本和龙头企业下乡，带动贫困群众脱贫致富。

　　围绕“三保障”全力攻坚。把住房建设摆在首位，把教育治贫作为根本，把健康扶贫作为重点，实现住房安全、义务教育、基本医疗有保障。在住房建设上，抓好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造，严控面积和造价，让贫困群众既住上好房子又不背上沉重债务。同步推进山水田林路统筹规划、综合整治，解决后续增收问题，夯实脱贫奔康基础。在义务教育上，全面落实九年义务教育、民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育等政策，完善从学前教育到高等教育全覆盖资助体系，让贫困家庭孩子上好学、读好书，阻断贫困代际传递。在健康扶贫上，加强县、乡、村医疗卫生机构标准化建设，提升服务水平，完善基本医保、大病保险等机制，实施贫困人口免费健康体检，落实医疗扶贫“十免四补助”、基本医疗卫生服务“八个100%”和分级诊疗等政策，确保县域内就诊的贫困群众个人费用支出控制在10%以内，解决“看得起病”“看得好病”的问题。

　　围绕“四个好”全力攻坚。全力帮助贫困群众提高生产生活水平的同时，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。要激发摆脱贫困的内生动力，深入开展感恩奋进教育，大力宣传习近平总书记扶贫开发战略思想，宣传中央和省委脱贫攻坚决策部署、政策措施，宣传脱贫致富先进经验和典型，强化“勤劳致富光荣”的思想，激发自力更生、脱贫奔康的信心决心。要强化摆脱贫困的发展能力，建立完善群众参与机制，改进帮扶方式和动员方式，尊重群众意愿，做好感情沟通，引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督；充分利用农民夜校、村文化室等载体，组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，以思想脱贫促进物质脱贫。要提高现代文明的适应能力，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“四好村”创建活动，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，开展移风易俗、破旧立新等活动，荡涤陈规陋习，积极培育新风正气。

　　围绕发挥资金最大效益全力攻坚。打赢脱贫攻坚战，离不开强盛国力的坚实支撑，管好用好各类扶贫资金非常重要。要加强脱贫攻坚资源整合。根据整合涉农资金规定和脱贫攻坚规划安排，每年摸清脱贫需求，认真制定资金整合方案，支持脱贫攻坚项目建设。尤其要加大财政专项扶贫资金投入，满足贫困村、贫困户脱贫发展需求。要精准安排使用资金。坚持落实“四到县”制度，下放项目审批权限，由县级党委、政府精准安排使用资金，真正把钱用在刀刃上。发挥财政资金放大作用，推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。用好“四项基金”，解决贫困群众在各项扶持政策穷尽后的特殊困难。要强化扶贫资金管理监督。加强财政监督、审计监督、纪检监督、群众监督和社会监督，加大违纪违法案件查处力度，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为“零容忍”，依法依规从严惩处。

　　围绕构建稳定脱贫长效机制全力攻坚。相对贫困永远存在，扶贫任务具有长期性；脱贫目标终能实现，防止返贫具有复杂性。要强化主体责任的政治性。严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作体制，强化市县党委、政府脱贫攻坚的主体责任，把实现脱贫与防止返贫作为一项政治任务常抓不懈。要强化政策措施的持续性。坚持扶上马送一程，对已摘帽的贫困县、退出的贫困村、脱贫的贫困户，保持扶贫政策不变、帮扶力量不变。625万建档立卡贫困人口无论已经脱贫还是暂未脱贫，都要享受相应的教育扶贫、健康扶贫等政策，确保到2020年全部达到现行扶贫标准。要强化工作机制的实效性。扎实开展“回头看”“回头帮”，每年底对照当年脱贫标准进行回访甄别，没有达标的纳入次年帮扶工作计划，由县级党委、政府统筹，相关部门分工负责，及时进行“回头帮”，确保稳定达标脱贫。