从推动实现“两个跨越”奋斗目标的高度，准确把握脱贫攻坚新形势新任务

　　准确把握脱贫攻坚的战略定位和总体布局。党的十八大以来，全省深入实施“三大发展战略”、推动实现“两个跨越”，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重要突破口，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，着力补齐战略短板、夯实治蜀兴川底部基础。在制定实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《四川省农村扶贫开发条例》基础上，召开省委十届六次全会研究扶贫开发工作，出台《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》，制定基础设施、产业扶贫等10个扶贫专项方案并每年制定若干实施方案，打出“3+10+N”政策组合拳，完善了脱贫攻坚总体设计。创新构建“两不愁、三保障”和“四个好”相统一的工作目标体系，基本形成“制度设计完备”与“政策举措精准”相统一的总体推进思路，探索形成帮扶工作“先难后易”和脱贫摘帽“先易后难”相统一的工作推进路径，成为有力、有序、有效推进脱贫攻坚的重要保证。

　　深入总结脱贫攻坚的工作成效和经验做法。省委、省政府念兹在兹、唯此为大，团结带领广大干部群众，推动脱贫攻坚不断开创新局面、实现新突破、取得新成效。全省农村贫困人口从2012年底750万减少到2016年底272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。脱贫攻坚取得了许多实践成果和制度成果，坚定了必胜信心决心。一是突出思想引领，始终以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计，始终从四川实际出发完善脱贫攻坚总体思路。三是突出精准要求，始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向，始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合，始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障，始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵，是习近平总书记扶贫开发战略思想在四川的具体化，是实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持和发扬。

　　积极应对脱贫攻坚的艰巨任务和严峻挑战。同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。从时间任务上看，现在离2020年全面建成小康社会只剩下3年多时间，全省面临272万农村贫困人口脱贫、9064个贫困村退出、83个贫困县摘帽的艰巨任务，剩下的都是“硬骨头”，特别是彝区藏区“一步跨千年”，极端贫困现象依然突出，脱贫攻坚更具特殊性艰巨性，同时已脱贫人口巩固成效、防止返贫面临不小压力。从工作推进上看，有的地方脱贫质量不高，有的地方帮扶工作不实，有的地方扶贫措施不够精准，有的地方扶贫资金监管有待加强，有的地方群众主体作用发挥不够。从全省发展上看，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍然是最大省情，区域城乡发展不协调问题还比较突出，资源环境约束加剧，保障改善民生还有大量工作要做。同步全面建成小康社会，务必始终坚持问题导向，以决战决胜的信心和定力坚决打赢这场硬仗。

　　统筹处理脱贫攻坚的工作质量和内在关系。始终注重工作统筹，确保脱贫高水平高质量。处理好重点突破和面上推进的关系，既花更大功夫推进“四大片区”脱贫攻坚，又强化“插花”贫困人口扶持。处理好建档立卡贫困户和临界状态群众的关系，既对贫困户精准扶持实现“两不愁、三保障”，又对临界户同步规划并整合三农政策给予支持，避免引发攀比现象。处理好外部输血和内部造血的关系，既帮扶“摘穷帽”，又治本“拔穷根”，提高发展能力。处理好物质扶贫和精神扶贫的关系，既优先解决基本生活问题，又加快培育现代文明生活方式，建立约束机制减少“等靠要”、杜绝养懒汉。处理好制度安排和压实责任的关系，既重视政策措施研究细化，又下沉力量推进工作末端落实。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，既全力完成年度任务，又定期开展“回头看”“回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，引导贫困群众脱贫不止步、继续奔小康。