坚定开放发展战略定力 着力提升四川开放型经济水平 陈光浩 核心提示 开放合作是省第十一次党代会的一个“热词”和“亮点”。党代会报告科学定位了当前四川开放发展所处的历史新坐标，强调必须在更高层次更宽领域汇聚资源要素，借势借力实现更大发展，不断提升四川开放型经济水平。这是对近年来四川对外开放生动实践的深入总结，充分反映了世情国情省情的新变化新要求，为今后一个时期更高水平推进开放合作指明了方向。在接下来机遇与挑战并存的全新征程中，必须坚持新发展理念，保持开放发展的战略定力，抢抓国家战略机遇，构建更全面、更深入、更多元的对外开放新格局，努力在全面开发开放上走在全国前列。 ●党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势，省委、省政府站高谋远，准确把握全球开放大势和四川历史方位，鲜明提出转型发展、科学发展“对内靠改革、对外靠开放”，紧紧围绕内陆开放战略高地建设，抢抓“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家战略机遇，不断完善全方位对外开放合作工作的体制机制，有力推动四川成为中国新一轮对外开放的生力军。 ●当今四川，发展内外环境正在发生深刻变化，面临更加广阔的发展空间和十分难得的发展机遇。我们必须抢抓四川开放发展的历史性机遇，积极应对挑战，始终把经济社会的发展置于广阔的国际空间来谋划，不断获得推动发展所必需的资源要素、市场机遇和先进经验，实现弯道超车、后发先至。 ●着眼四川未来发展，党代会报告对开放发展进行了总体谋划，提出了“努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走在全国前列”的目标，明确了三个方面的战略重点，着力推动经济综合实力再上新台阶。我们必须敏锐跟进国家战略动向，以抢抓战略机遇对冲不利因素，在国家开放发展大局中主动先行，赢得先机、赢得优势、赢得未来。 四川高水平高端化推进开放合作取得丰硕成果，为深化内陆开放提供了宝贵的“四川经验”。 党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势，省委、省政府站高谋远，准确把握全球开放大势和四川历史方位，鲜明提出转型发展、科学发展“对内靠改革、对外靠开放”，紧紧围绕内陆开放战略高地建设，抢抓“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家战略机遇，不断完善全方位对外开放合作工作的体制机制，有力推动四川成为中国新一轮对外开放的生力军。 深度融入国家开放战略，顶层设计不断优化。制定《四川省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，实施“一带一路”“251行动计划”，推进国际产能合作“111”工程，四川融入“一带一路”建设由点及面、成果超出预期。先后出台《关于进一步扩大和深化对外开放合作的意见》《关于扩大开放促进投资若干政策措施的意见》等重要纲领性文件，制订构建开放型经济新体制“29条”实施意见，稳步推进企业、产业、市场、人才“四个国际化”，对标先进、突出高端合作，大力发展更高层次的开放型经济。出台外商投资管理体制改革12条和支持外商投资企业发展8条措施，外资准入全面进入“备案时代”。 投资促进取得重大突破，开放型经济稳步提升。成功举办中外知名企业四川行、世界华商大会、川商返乡发展大会、科博会、四川全球推介等系列投资促进活动，截至2017年4月底，签约额累计6.2万亿元、实际到位国内省外资金4.71万亿元。成功引进神龙汽车、吉利新能源汽车、中国电子新型显示器生产线、中国航天高新技术产业园、英特尔“骏马”、京东方成都6代线、格罗方德晶圆等一批重大产业项目，有力推动了经济社会发展和产业转型升级。大力引导外资投向高新技术产业、先进制造业和生产性服务业，累计审批外商投资企业1.1万多家，实际到位外资777.4亿美元，来川落户世界500强企业达到321家，其中境外世界500强232家，居中西部第一。承办举办G20财长和央行行长会、《财富》全球论坛、欧美同学会第五届年会暨海归创新创业峰会等重要国际性展会、论坛，全方位展示了开放四川、创新四川的良好形象。 区域经济协作全面深化，开放合作载体持续拓展。中国(四川)自由贸易试验区正式成立，实现了“成都+川南临港片区”的空间布局。共同争取泛珠三角、成渝城市群上升为国家战略，在全国开放版图中占据了更加重要的位置，积极融入长江经济带建设，强化与长江经济带沿线的产业、市场等重点领域合作。积极拓展与泛珠各省区的合作交流，泛珠区域已成为我省主要投资来源地，吸引来自泛珠区域资金占同期四川引进国内省外资金近30%。加强与港、澳、台的交流合作，香港成为四川最大的境外投资来源地和重要的贸易伙伴。把双向合作园区作为扩大对外开放的重要依托，中德合作平台成功落地，四川成为对德合作先行省，德国“工业4.0”与“中国制造2025四川行动”全面合作；中法成都生态园高水平拓展同法国及欧盟的交流合作，苏伊士环能、标致雪铁龙佛吉亚等30多家法国企业入驻。在美国、中国香港等重点国家和地区设立境外8个商务或投促代表处。 四川的开放之路生动地证明，开放合作既是世界文明的发展大道和展示区域形象的鲜明标志，也是四川历史巨变的真实写照和奋力推进“两个跨越”的必由之路。 这些年的探索实践给我们留下很多深刻启示。一是必须坚持走开放发展之路。省委、省政府始终把开放发展摆在工作全局的高度，主动对接国家开放战略，提出了转型发展、科学发展“对内靠改革、对外靠开放”的战略思想，勾勒了建设内陆开放战略高地的目标定位，开辟对标先进、推动高端合作的实施路径，主要领导亲自推动，抓项目、出政策、造氛围、优环境，以对外开放的主动，赢得了经济发展的主动，赢得了参与国际国内区域合作与竞争的主动。二是必须持续推动思想观念的深刻变革。“一带一路”建设引领新型经济全球化、搭建了国际交流合作新平台，西部由“跟跑”开放成为新的开放前沿，只有坚决破除内陆意识和盆地意识，坚决从地理和空间概念的羁绊中解放出来，树立更加开阔的国际视野和融入世界的开放襟怀，才能在风云变幻的国际环境中谋求更大发展。三是必须统筹开放发展与其他四大发展的联动互促。四川开放发展的成功实践，使全省创新发展获得了新动能，协调发展获得了新空间，绿色发展获得了新活力，共享发展获得了新基础。同时，其他四大发展又为开放发展提供了强有力的支撑和保障，相互之间必须一体坚持、一体贯彻。四是必须坚持内外开放的有机融合。我们始终坚持对外开放与对内开放并举，高效推进内外市场、产业、区域协同发展，打破地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断，着力解决内外联动问题，在更大范围、更宽领域和更高层次上配置资源和参与国际分工、合作和竞争，推动了四川的大开放、大发展。五是必须营造更加良好的“开放生态”。在全力推进内外通道建设、改善对外开放硬环境同时，更加重视开放软环境建设，下大力气解决影响和制约开放型经济发展的政策、服务等问题，着力培育开放的文化、养成开放的心态、营造开放的环境，以更加开放的姿态引进“外生变量”，最大程度释放开放的“催化剂”作用。 |
