五、毫不松懈打赢脱贫攻坚战，全面推进以“四个好”为目标的幸福美丽新村建设 （三十二）巩固深化脱贫成果。严格脱贫对象认定、退出和痕迹管理，建立完善脱贫对象跟踪监测、动态管理机制。保持脱贫攻坚政策的延续性，全面落实国家对脱贫对象的后续扶持政策。着力解决脱贫户持续增收和因病、因灾、因学、因智返贫等问题，进一步完善长效增收机制，提高社会救助、医疗等农村社会保障水平。增强退出贫困村自我发展能力，实施贫困村提升工程，推动产业培育和集体经济发展。继续对摘帽贫困县进行扶持，进一步强化财政、国土、税收等政策支持。系统总结脱贫攻坚经验，推广首批摘帽贫困县、退出贫困村的做法和各地脱贫攻坚的创新模式，规范有序推动全省脱贫攻坚工作。 （三十三）聚焦脱贫攻坚任务。深入贯彻落实“3+10”脱贫攻坚政策和“六个精准”要求，实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。严格对照脱贫退出标准，精准制定实施“10+N”扶贫专项年度工作计划和实施方案，深入推进“五个一批”计划。大力实施科技扶贫专项行动和产业就业扶贫，开展村企对接活动，推广龙头带动、入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，全面落实农业产业化龙头企业（工商资本）带动脱贫攻坚支持政策。做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个贫困家庭至少有1个增收产业或1人实现就业。建立贫困户收入和支出记账制度。扎实抓好易地扶贫搬迁，完成33万贫困人口搬迁任务。全省农村最低生活保障标准达到按年度动态调整后的国家扶贫标准，实现“两线合一”。深入推进健康扶贫行动，落实县域内基层医疗就诊贫困患者个人医疗费用支出控制在10%以内等卫生扶贫政策。深化教育扶贫，落实好贫困家庭学生助学政策。管好用好县级教育和卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”“扶贫再贷款+产业带动贷款”模式。促进产业扶贫与生态扶贫结合，完善生态护林员办法，大力开发贫困人口生态扶贫公益岗位。聚焦“四大片区”主战场，推进藏区“六项民生工程计划”和大小凉山彝区“十项扶贫工程”、17条政策措施年度计划落地落实，集中精力解决极度贫困问题。统筹抓好片区外小区域贫困和“插花”贫困问题。 （三十四）科学配置脱贫资源。全面落实《脱贫攻坚责任制实施办法》，深化落实脱贫攻坚领导小组“双组长”领导机制和领导干部、机关单位联系指导精准扶贫制度。强化市、县主体责任，突出部门分类推动，加强贫困村“五个一”驻村帮扶，完善一线指挥调度、推动落实的工作体系，严格督查、严格考核、严肃问责。深入开展23个中央和国家机关、249个省直部门（单位）定点扶贫。实施“携手奔小康”行动，推进广东浙江扶贫协作和省内对口帮扶贫困县工作，深入开展“扶贫日”“万企帮万村”“国企入凉”等活动。广泛宣传脱贫致富先进典型和文明新风，增强贫困群众内生动力。 （三十五）全面推进“四好村”创建。围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，结合各地实际，深入开展以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的“四好村”创建活动。开展“感恩奋进”主题教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗，促进养成好习惯，形成好风气。落实党委、政府主要负责同志第一责任人制度，构建整体联动的工作责任体系。省财政在安排农村综合改革转移支付资金时，对省级“四好村”给予一次性奖励补助。建立健全“四好村”考评体系，加大督促检查力度，建立创建通报制度。全省15%以上的村创建成为省级“四好村”，25%以上的村创建成为市级或县级“四好村”。 （三十六）加快农民夜校建设。坚持把办好农民夜校作为实现“四个好”目标的有效举措，鼓励和引导在行政村全面开办农民夜校，力戒形式主义，建成宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风、促进社会和谐的重要阵地。发挥“1+6”村级公共服务设施作用，加快落实办学场地和教学设备，确保每所夜校有一个相对固定的教学活动场地、一套运转正常的远程课件收视系统、一套满足正常教学活动需要的教学用具、一批开展文体活动必需的设施装备。抓紧研究制定教育培训规划和年度计划，开发编制本土教材，教育引导群众学文化、学技术、学政策、学法律、学健康知识。配齐配强管理班子、师资队伍，建立各级党员教育师资库，定期开展送教下基层活动。每所夜校对当地群众实现培训全覆盖，确保贫困村有条件的贫困户普遍掌握1至2项实用技能。 （三十七）提升幸福美丽新村建设水平。坚持分类指导与分层次指导相结合，实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，推行“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建设幸福美丽新村5000个。把百镇建设行动和幸福美丽新村建设结合起来，实施第三轮幸福美丽新村示范县建设。加快推进扶贫新村建设，完成13万户建档立卡贫困群众农村危房改造。加快水利支持新农村建设。继续开展新农村建设“回头看”，坚决防止在新农村建设过程中漏掉贫困户，坚决防止非贫困户因建房负债成为贫困户。加大新村人居环境综合治理力度，推进农村垃圾治理专项行动，完善农村生活污水处理设施，开展以“三建四改”为主要内容的院落整治。实施农村清洁工程，集中开展清河清淤清渠行动。启动村庄绿化工程，普遍建立村庄保洁制度，新增完成环境综合整治的建制村2000个。支持有条件的村发挥优势，自立自强，做出特色，做出精品。 各地党委、政府要坚持把“三农”工作作为重中之重，强化党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、其他部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。加强农村工作综合部门建设，在规定的机构限额内，根据工作需要可将其纳入党委工作部门，配强班子、充实人员，充分发挥统筹协调、调查研究、督促检查职能作用。举办市（州）分管负责人和新任县（市、区）党委、政府主要负责人和分管负责人培训，提高领导“三农”工作能力和水平。继续实施农民增收工作县（市、区）委书记、县（市、区）长负责制。将全面从严治党的要求落实到农村基层，强化农村基层党组织领导核心地位，严格落实“四议两公开”和村务联席会、村民委员会定期向村党组织报告工作等制度。健全市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责机制。严肃农村基层党内政治生活，严格“三会一课”、民主评议党员、固定党员活动日等组织生活制度。健全农村依法治理体系，推进农村“雪亮工程”建设，完善农村社会治安防控体系，深化农村社区网格化服务管理，建立完善村级人民调解委员会，完善村规民约、院坝公约等制度，积极引导村民共同参与村级事务。加大对中央和省委关于强农惠农富农政策落实的督查力度，加强农村土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域的审计监督。加强换届后农村党组织建设和干部队伍建设，构建“一核多元、合作共治”村级治理体系，推进农村新型经营主体和农业产业园区党建工作，确保农村社会稳定和谐，为实现同步建成全面小康社会作出新的贡献。 中共四川省委四川省人民政府 2017年1月13日 原标题：关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见 |
