四川新闻网12月6日讯 作为2019年四川省委全面深化改革的一项重要内容，全国第五批社会管理和公共服务“四川省监狱管理标准化试点”项目，于12月6日以98.5分的高分通过国家标准化委员会终期评估验收。 终期评估会场 会上，局党委副书记、政委陈志林作了试点工作情况汇报。他指出，自2006年以来，四川监狱以标准化为突破口，抓硬强软、追赶跨越、内强素质、外树形象，拉开了一场以标准化促进执法管理规范化的攻坚大幕。经过10余年的标准化探索实践，全省监狱硬件面貌脱胎换骨、规范管理长足进步、执法更加公正文明、社会形象显著提升，为四川监狱顺利开展全国第五批社会管理和公共服务综合标准化试点奠定了坚实的基础。 陈志林政委汇报试点工作情况 他强调，为了进一步推进新时代监狱工作的高质量发展，使现代监狱管理水平与现代社会治理体系和能力建设相适应，加快建成新时代新型现代文明监狱，四川监狱在组织深入贯彻落实《监狱管理规范》6个地方标准，将标准化工作向全领域、全过程覆盖渗透的过程中，积极申请开展全国第五批社会管理和公共服务综合标准化试点，并于2018年3月获得国家标准化管理委员会批准，成为全国监狱系统迄今唯一一个省级层面的国家级标准化试点项目。 他指出，作为省委全面深化改革的一项重要内容，省司法厅和省监狱管理局党委高度重视标准化试点工作。一是全系统动员，全方位推进，以空前力度使试点各项措施要求落实落地。刘志诚厅长亲自主持召开了全省监狱戒毒系统深化落实标准化工作会议，向全系统发出标准化战略动员令，并对四川监狱综合标准化试点工作作出全面部署。省局及全省各监狱迅速成立了由主要领导任组长的标准化工作领导小组及办公室，在全系统建立起“省局统筹、部门负责、监狱落实”的标准化试点工作机制，制定下发了《关于深入实施标准化战略的意见》和《四川监狱标准化管理办法（试行）》等一系列制度。二是全流程梳理，全领域覆盖，以迭代更新的要求推动监狱管理标准提质升级。按照标准体系构建原则和要求，在全面梳理现行管理制度和业务工作前提下，对6个地方标准进行了全面细化、拓展延伸，于2018年底形成了由通用基础、监管执法、支撑保障、监督考评四个标准子体系组成共计23项内容的四川省监狱管理标准体系，涵盖了四川监狱执法管理的全部工作，实现了全省监狱标准化工作体系全领域覆盖、全流程梳理、全方位贯通、全业务规范，并在全系统全面推行。三是全过程督导，全链条检视，以事必达成的决心推动标准入脑入心入行。强化学习培训，先后邀请专家开展标准化知识培训3场，组织全系统民警全员开展标准化知识考试，实现了标准化教育培训全覆盖；加强分类督导，结合“大排查、大整治、大评估”专项活动和驻在式检查，充分发挥省局、片区和监狱“三级督察”作用，对照标准开展安全隐患排查整治活动，切实帮助基层一线发现在标准规范落实上存在的差距和问题；狠抓跟踪问效，层层建立台账，逐一落实任务清单、责任清单、措施清单，促进了标准实施，推进了监狱事业高质量发展。四是全时空宣传，全网化推广，以典型化带动推进试点工作走深走细走实。充分运用“两微两网”、内部刊物、宣传展板等宣传载体，探索建立标准化知识题库，交互式、网络化持续宣传标准化试点工作经验做法和相关知识，两年来，全系统“两微两网”宣传报道标准化工作120余篇次，人民网、中新网、今日头条、四川法制报、华西都市报等多家媒体报道达50余篇次；突出示范引领，每年动态评选 “管理规范监狱（监区）”，连续两年组织开展了全省监狱系统“筑梦新征程·奋进新时代”贯标大比武和“不忘初心铸警魂、牢记使命再出发”警体技能大比武；加大查处力度，先后对36名因落实标准不力的民警采取停止执行职务和“召回学习”等组织处理措施，在全系统构建形成了标准化工作的强大合力。 他认为，近两年的标准化试点取得了丰硕成果，全省监狱标准化意识得到极大加强，标准化管理水平持续提升，全系统持续实现安全“四无”，各项工作继续在全国全省和四川司法行政系统保持率先和领跑姿态。司法部部长傅政华等各级领导对四川监狱标准化工作予以充分肯定，标准化经验做法在政法领域全面深化改革推进会上作书面交流推广，2018年5月，最高人民检察院更是将四川省监狱管理标准作为对全国8个省（区、市）监狱戒毒场所的执法管理进行为期一年的巡回检察试点的重要依据。一是全面深化了独具特色的四川监狱标准化建设“生态圈”。持续深化“硬件统一标准”，不断强化“管理统一制度”，精准量化“行为统一规范”，不断细化“形象统一风貌”，“人精神、物整洁、事规范”的标准化成果进一步巩固和提升。二是高标准打造了具有示范引领作用的执法管理“教科书”。以实用、管用、真用为目标，围绕执法管理这一核心，在标准体系框架下，对每条线、各板块的工作进行全面梳理细化，将916项监狱执法管理事项全部具体化、具像化，最终汇编成18本81万字的《操作手册》，成为标准体系的落地指南，真正为民警提供了能用真用的“教科书”。三是探索形成了全国最具影响力的执法管理“四川模式”。构建了全国最具影响力的标准化建设模式，两年来，北京、江苏、浙江、吉林、江西等全国二十多个省的监狱戒毒系统纷纷来川学习取经，四川监狱标准化成果已走向全国，在各地不断开花结果。构建了全国最为规范有效的罪犯离监探亲模式，形成了“主要领导抓总、分管领导牵头、狱政部门审办、教育部门深化、职能部门协作、纪检部门监督”的工作机制，为司法部推动全国性规模化开展离监探亲工作提供了宝贵的实践支撑。2018年春节罪犯离监探亲工作经中央电视台专访报道后，受到中央领导高度肯定。司法部向中央政法委专报四川做法并下发文件在全国推广四川监狱罪犯离监探亲工作经验；构建了层次分明、形式多样的狱务公开工作模式，统一规范了全省监狱监内公开的场所、内容、版式，建立了执法监督员制度，常态开展监狱开放活动，全国兄弟省份纷纷来川学习借鉴；构建了科学规范的党建标准化工作模式，创新推行了党支部“十个标准化”工作法，积极探索推行了基层党委“六个规范化”，受到省委政法委高度肯定，并在全省政法系统推广。四是有力助推四川监狱跨越发展并成功实现“全面一流”，通过综合标准化试点，监狱治理能力实现历史性飞跃，综合保障水平实现历史性跨越，监狱影响实现历史性提升，监狱工作得到了各级领导的充分肯定以及国内外同行和社会各界的的一致好评，“全面一流”目标圆满完成。 他表示，下一步全省监狱将始终坚持以习近平总书记对标准化工作的重要指示为根本指针，以本次评审验收为新的起点，始终坚定不移实施标准化战略，坚持把标准化作为推进监狱改革稳定发展的总抓手，认真贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕四川监狱第三个“五年三步走”发展规划，切实抓好反馈意见的整改落实，着力完善制度、学习制度、尊崇制度、维护制度，持续狠抓四川省监狱管理标准体系的宣传贯彻，全力推动标准体系在全省监狱系统落地生根，努力实现标准化和信息化的深度融合，奋力推进全系统标准化战略实施向纵深发展，不断提升四川监狱标准化工作的社会影响力和人民群众对监狱工作的满意度，全面推进监狱治理体系和治理能力现代化，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。 专家组现场查看标准贯彻落实情况 由司法部和省内指派的5名标准化专家组成员通过听取汇报、现场查看、评审资料等方式，对四川省监狱管理局承担的全国第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目进行了全方位的评估。专家组一致认为四川省监狱管理局标准化战略彻底改变了全省监狱昔日落后面貌，有力破解了制约监狱改革发展的瓶颈，推动全省监狱接续跨越发展，圆满完成各项试点任务，标准化工作成效显著。 专家组现场评审资料 省司法厅和省市场监督管理局有关领导和同志，省监狱管理局相关部门负责同志，以及邑州监狱部分基层代表参加终期评估验收。 |
