成都通用航空发展目标图示 制图 杨仕成

　　去年，国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，这在业内人士看来，沉寂了60年的通用航空，迎来了发展的新风口。

　　成都的通航也迎来了发展的新契机。11月26日，华西都市报-封面新闻记者了解到，《成都国家通用航空综合示范区实施方案》已经获国家发改委批复，纳入国家级通用航空综合示范区。从飞机研发、制造、产业园区建设到人员培训、地空旅游，成都将全面发力通用航空大产业。

　　作为国家发改委确定的首批26个通用航空产业综合示范区之一，除枢纽机场和军用机场外，成都现拥有通用机场1个（民航学院新津机场）以及1个二类直升机机场（龙泉驿区洛带直升机场）。其中，金堂、崇州、都江堰、龙泉驿、郫都等地5个新建二类及以上通用机场和一批三类通用机场（含）起降点均已纳入《四川省通用机场布局规（2016-2030）》。根据规划，到2020年时，成都通用航空产业规模超300亿，通用航空整机制造企业2-3家，关键配套企业5-8家，优势通用航空服务企业8-10家。

　　规划

　　2020年成都通航产业规模超300亿

　　国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比达1：12，考虑到通用机场对地方经济的辐射效应，其成长性、带动性还可能加倍。

　　成都市发改委有关负责人表示，按照成都的规划，到2020年，成都市通用航空产业经济规模突破300亿元，力争形成包含整机、核心配套等产品，涵盖研发、制造、测试等环节的通用航空器研发制造体系，形成以公（商）务飞行、旅游和运动、培训、救援为主的通用航空运营体系和油料储运、航材备件及维修维护等功能完善的通航服务保障体系，通航飞行总量突破25万小时。

　　此外，还将推动一大批民营优势企业进入通航领域，培育形成通用航空整机制造企业2-3家，关键配套企业5-8家，优势通用航空服务企业8-10家。

　　成都市发改委有关人士表示，根据成都的规划，建成金堂、都江堰通用航空机场，加快崇州等规划通用航空机场前期工作并力争开工，全市投运通用机场数量达到3个，同步建成一批通航起降点，推动实现市域及周边通用机场之间互联互通，通用机场与双流枢纽机场及周边支线运输机场相互衔接。

　　另外，在构建成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8个市组成的成都平原通用机场群。支持通航企业开辟市域内各区县之间、成都与资阳、康定、西昌等省内其他地区、成都与重庆、昆明、丽江、西安等西部其他地区通用机场间的多条中短程航线。

　　监管

　　简化飞行任务审批以备案代替审批

　　推动通航发展，一个最大的制约瓶颈——就是低空领域开放的问题。

　　成都市发改委上述人士解读，此次规划，一大亮点，就是落实四川全面创新改革试验区—成德绵低空空域改革试点为突破口，争取国家支持成都地区试点真高3000米以下监视空域和报告空域有效衔接、便捷使用。争取建立在省政府协调支持下的地方政府与西部战区航空管制中心、民航西南管理局联合推进示范区低空空域分类管理工作机制，大力推进成都地区真高3000米以下管制空域、监视空域和报告空域的分类梯次管理，合理划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。

　　另外，争取军民航管理部门支持，简化飞行任务审批，归口统一办理飞行计划申请，为落实空域分类管理目标、优化飞行服务提供支撑。对三类以下通用机场以备案管理方式代替审批制，对水上机场、直升机起降场等建设需求迫切进行优先统筹考虑。

　　旅游

　　打造国家级通用航空旅游示范工程

　　在发展通航机场的同时，成都提出，大力发展观光型低空旅游。

　　着力打造国家级都江堰通用航空旅游示范工程，以青城山都江堰风景名胜区及周边景区、景点为核心资源，发展直升机景区观光和都江堰低空观光大环线两类低空观光。同时，发挥都江堰市处于“九寨、黄龙—成都、都江堰—乐山、峨眉”黄金旅游线枢纽的区位优势，开通至周边区域500公里范围内知名景区景点的通航旅游专线；开通直飞周边主要城市的养生度假专线，打造航空养生度假产品，助力都江堰市打造世界康体养生旅游目的地。

　　发展体验型低空旅游，依托海南航空通航特色小镇和成都航空科技博览中心，发展航空博物展示、航空科技文化体验、飞行模拟、航空飞行公园等低空旅游产品，提升现有休闲度假地旅游资源的价值，丰富休闲度假产品内涵，拓展延伸发展集科普、主题酒店、主题商业于一体的人文体验旅游。

　　解读

　　布局35个观光低空旅游基地

　　今后在川内空中观景成常态

　　作为通航产业大省，数据显示，四川取得经营许可证的通用航空企业有10家、通航俱乐部4家，正在筹建的通航企业18家、通航俱乐部4家，占到整个西南地区的40%以上。

　　公开资料显示，早在此前，四川已发布首部省级低空旅游发展规划——《四川低空旅游发展规划》，全省将建设35个以观光为主导型的低空旅游基地。11月11日，四川九寨沟启动空中观光项目，由空客H125执飞。负责执飞的西林凤腾有关负责人表示，看好低空旅游这个市场，除了九寨沟景区，公司还开通了飞九黄机场、飞九寨云顶等全区域各景点的空中旅游航线。”

　　“四川通航产业发展前景巨大。”原中国航空学会秘书长、著名航空科学家张聚恩接受采访时表示，从地理环境上看，四川地质环境复杂，发展通航产业有利于四川应急救援事业的发展；从旅游资源来看，四川文化旅游资源丰富，也为通航产业的发展提供了一定的支撑。他建议，四川发展通航产业，可以考虑加入民间资本，着力在研发生产、设计制造方面下功夫，形成通航全产业链。

　　四川大学旅游学院教授杨振之表示，可利用通航产业优势，发展低空旅游业，借助低空通航移位换景的优势，重构传统景区的观赏画面。让滑翔伞、热气球、航空小镇等“高大上”的旅游产品，走进川人的生活。

　　华西都市报-封面新闻记者 张想玲

原标题：布局35个观光低空旅游基地 川内空中观景将成常态