为广泛开展全民健身运动，进一步提高全市人民身体素质和健康水平，去年12月27日，市政府印发《巴中市全民健身实施计划(2016-2020年)》（以下简称《健身计划》）。《健身计划》明确指出，到2020年，力争人均体育场地面积达到1.1平方米，形成社区10分钟、乡镇15分钟健身圈，体育产业增加值占地区生产总值的1%以上。

　　１指导思想

　　全民健身促进社会和谐进步

　　《健身计划》明确提出，是为深入贯彻实施全民健身国家战略，坚持体育事业公益性原则，进一步建立和完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动，切实提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步。

　　２总体目标

　　初步形成全民健身事业发展格局

　　倡导全民健身运动，共建“健康巴中”。4年后会实现怎样的目标？老百姓将从中得到怎样的实惠？对此，《健身计划》提出，力争到2020年，全民健身意识普遍增强，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到200万，经常参加体育锻炼的人数达到120万；

　　全民健身公共服务体系日趋完善，人均体育场地面积达到1.1平方米，形成社区10分钟、乡镇15分钟健身圈；全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，体育产业增加值占地区生产总值的1%以上，全民健身事业发展格局初步形成。

　　３重点任务

　　六项举措推动全民健康深入开展

　　按照《健身计划》的目标要求，全民健身事业提倡全市群众参与，不仅要有场地，形成健身好风气，还要有经济效益。为实现这一总体目标，《健身计划》规划了六项重点任务，从健身基础建设、健身活动、发展壮大社会体育组织、突出全民健身发展重点、完善体育场馆开放制度、大力弘扬体育文化等六个方面全力推进，保障目标任务完成。

　　A、为给全民健身提供硬件基础设施，《健身计划》提出，到2020年要建成市体育中心，开工建设望王山运动公园二期项目。推进县（区）“一场一馆一池一中心”建设，建设一批城市社区、居住小区等公共体育设施，实现城区机关企事业单位、居住小区公共体育健身设施100%覆盖。加快乡镇体育健身中心和健身休闲广场建设，大力实施农民体育健身工程，实现乡镇、行政村公共体育健身设施100%覆盖，构建市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络。

　　B、丰富的体育健身活动，是吸引广大群众参与全民健身的动力所在。《健身计划》指出，要广泛开展全民健身活动，不断满足各类人群的健身需求。打造一批国际品牌赛事，以创建国际山地户外运动城市为目标，办好国际山地马拉松、山地自行车、山地网球、山地定向等品牌赛事。培育区域特色体育，以秦岭大巴山地域和人文风情为主，举办米仓山户外运动会、巴人新春登高节、驷（马）玉（堂）环线钓鱼赛、环光雾山诺水河山地自行车赛。推广传统体育项目，广泛组织龙舟、舞龙舞狮、传统武术、健身操（舞）、健身气功、健身秧歌、健身腰鼓、太极拳（剑）、排舞等群众喜闻见乐的健身活动。

　　C、在发展壮大社会体育组织方面，《健身计划》要求充分发挥社会团体的桥梁纽带作用，按照政社分开、权责明确、依法自治原则，积极推进体育社会组织改革，增强体育社会组织活力。积极完善四级体育组织网络，加强各级各类单项、行业、人群体育组织建设，做好社会体育指导员培训、管理和服务工作，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。力争到2020年，市级体育协会（俱乐部）达20个以上，社会体育指导员达1万人以上；每个县（区）体育社团达45个以上、晨（晚）练点达200个以上；每个乡镇（街道）至少有2名以上社会体育指导员，每个健身点至少配备1名社会体育指导员。探索完善全民健身志愿服务长效机制，充实科研人员、体育教师、大学生村官等志愿服务人员，不断扩大以社会体育指导员为骨干的全民志愿者队伍。

　　D、在突出全民健身发展重点方面，青少年、机关和企事业单位职工成为《健身计划》重点发展对象。按照《健身计划》要求，青少年是实施全民健身计划的重点人群，要大力加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，广泛深入开展学生阳光体育运动，保证学生在校期间每天至少锻炼1小时，90%的学生至少掌握1项体育技能，20%的学生达到优秀健康标准；将学生体质健康水平纳入学校工作考核体系，健全学校体育工作机制和督导制度，定期开展学生体质测试工作，学校每学年至少举办一次全校性的运动会。创新职工体育模式，积极推行工间操制度，鼓励支持机关和企事业单位根据实际开展多层次、多形式职工运动会或单项比赛。广泛开展校园足球活动，积极抓好民间足球活动开展，举办多层级足球赛事，扩大足球人口规模。

　　E、对于完善体育场馆开放制度，《健身计划》也作出要求。具体而言，将加大公共体育场馆开放力度，及时公布免费、低收费公共体育场馆开放信息。采取政府购买服务方式，支持鼓励民营体育场所免费、低收费开放。鼓励机关、企事业单位的体育设施向社会开放，探索学校体育场馆设施第三方管理机制，推动有条件的学校体育设施在课后和节假日向社会有序开放。

　　F、在切实提高全民身体素质、健康水平和生活质量的同时，促进社会和谐与文明进步也是应有之义。《健身计划》提出，要大力弘扬体育文化。充分利用广播电视、平面媒体和互联网等新兴媒体，开办专栏、举办讲座，普及科学健身知识，宣传体育健身文化，弘扬健康新理念，倡导健康文明生活方式。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，引导群众树立“我运动、我健康、我快乐”理念，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的价值和作用。

　　４保障措施

　　四大措施保障全民健身活动有成效

　　如何为各项重点任务、总体目标提供保障，促进全民健身活动有成效，是不可忽视的重要环节。对此，《健身计划》明确提出，要强化政府主导、落实保障政策、加强安全监管、逗硬督促检查，保障全民健身有力有序进行。

　　A、强化政府主导

　　《健身计划》指出，“十三五”期间，我市各县（区）人民政府要将全民健身公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，将相关重点工作纳入政府年度民生实事加以

　　推进，将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算。各有关单位要按照职责分工，进一步落实工作任务，完善全民健身工作机制，形成政府主导、部门协同、社会参与、智库介入的大群体工作格局。

　　B、落实财政保障

　　《健身计划》提出，我市将加大对全民健身的财政金融支持力度，安排一定比例体育彩票公益金支持群众体育消费，鼓励社会资本进入体育产业领域。制定政府购买全民健身实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。新建居住区和社区要严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准，配建全民健身相关设施，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

　　C、加强安全监管

　　《健身计划》指出，未来4年，我市要加强群众体育赛事活动安全管理和安全宣传教育，增强参与人员安全防范意识。严格按照国家有关规定，加强对游泳、攀岩等高危险性体育项目活动的安全监管。加强对健身活动场地、设施和器材的安全监督检查，确保公众参加健身活动的安全。

　　D、逗硬督促检查

　　《健身计划》明确，“十三五”期间，各县（区）人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，制定本地实施计划，建立联席会议制度，及时研究全民健身重大事项，确保各项工作落到实处。体育主管部门要不定期对《巴中市全民健身实施计划（2016-2020年）》实施情况进行指导和督查，并在2019年底前，对实施成效进行全面评估，评估报告报本级人民政府。（巴中日报）

原标题：倡导全民运动 共建“健康巴中”