四川新闻网成都7月23日讯(记者 陈淋 实习生 闻英)2021年9月，川渝协同立法项目铁路安全管理条例草案将分别提交各自人大常委会会议进行第一次审议。

　　2021年7月1日起，川渝首个协同立法项目《四川省优化营商环境条例》正式施行。

　　2021年5月，在四川省十三届人大常委会第二十七次会议上，川渝第二个协同立法项目《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》通过一审。

　　这是川渝两地人大常委会过去一年来协同立法的成绩单。三个协同立法项目稳步推进，将为成渝地区双城经济圈建设提供强有力的法治保障。

　　共创优质营商环境

　　首个立法协同项目已施行

　　听取《四川省优化营商环境条例(草案)》审议结果的报告

　　重庆德生鼎盛实业发展有限公司是一家以成都和重庆为中心，辐射周边地区，拓展全国市场的川渝企业。“川渝是一家。我们公司很早就在成都设立分公司。”该公司相关负责人陶美廷深感，从重庆到成都，两地营商环境都挺好。“我们注意到《四川省优化营商环境条例》里的一体化条款，相信会更有利于同时在川渝两地布局的企业发展。”陶美廷说道。

　　将助力川渝企业发展的《四川省优化营商环境条例》(以下简称“条例”)作为四川与重庆开展的第一个立法协同项目，是深入贯彻中央关于推动成渝地区双城经济圈建设战略部署、全面落实四川重庆党政联席会议精神的重要举措，是履行《四川省人大常委会重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》的实际行动。

　　条例共七十七条，包括总则、市场环境、政务服务、法治保障、附则五章。值得一提的是，协同立法是条例的一大制度创新。四川省人大常委会法工委经济法规处干部张学美介绍，过去一年来，两地人大围绕协同立法积极行动、大胆探索、努力创新，在立法工作上建立协同机制、在价值取向上凝聚共识、在具体内容上沟通一致，两地条例在总则部分对川渝两地协同推进优化营商环境工作作出原则性规定，明确川渝两省市共建功能平台、统一服务标准、数据共享、加强多元化纠纷解决机制协作、完善执法和司法协作机制等多方面协同推进优化营商环境工作的基本要求。在条例相应章节明确“协同推进成渝科技创新中心建设”“推进建立成渝地区‘12345’政务服务热线联动机制”“推进川渝两地法律服务资源共建、共享”和“支持成渝地区行业协会商会沟通交流互认”等内容。

　　为更好地贯彻落实条例，四川省发改委将聚焦重点领域、关键环节，研究制订贯彻落实《条例》的实施细则、配套文件。同时，围绕市场主体关切，落实《条例》规定，完善具体领域相关管理制度;要对标先进地区，开展差异化探索，推出具有原创性、差异性的政策措施和改革举措。省发改委相关负责人还表示，我们要求各级优化营商环境牵头部门和责任部门结合成渝地区双城经济圈建设，强化与重庆市协同力度，共同推动提高要素资源配置效率、提升政务服务水平、健全法治保障等工作取得实效。

　　共护嘉陵江一江清水

　　首创条例+决定立法形式 预计年内出台

　　四川省人大城环资委、重庆市人大城环委协同开展嘉陵江流域生态环境保护立法第二次调研

　　川渝两地不仅将共同打造更有的营商环境，还将共同保护嘉陵江的一江清水。作为川渝两地共界河流，嘉陵江是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，是沿岸群众重要饮用水水源地，具有十分重要的生态系统服务功能。

　　从2019年开始，四川省人大常委会和重庆市人大常委会，将嘉陵江流域的立法保护纳入助力成渝地区双城经济圈建设重要任务，在信息协同、生态补偿协同、水污染协同治理、资源协同开发利用等多个方面着手立法工作。

　　与其他协同立法项目相比，此次立法保护嘉陵江流域水生态环境，最大的创新点是首创了条例+决定的形式。四川省环境政策研究与规划院法治与标准研究部副主任、高级工程师张璐介绍，由于重庆市已于去年7月出台《重庆市水污染防治条例》，所以在嘉陵江流域生态环境保护立法中，结合两省市实际，四川将以《条例》的形式出台，重庆将以《决定》的形式出台。据悉，围绕跨省市协同立法保护嘉陵江流域生态环境，四川省的《条例》还特别设立了“区域协作”专章，以联席会议制度和联合河湖长制为抓手，从规划、污染防治、应急、执法、司法、信息共享、生态补偿以及监督等方面，规定了与邻省市的协同机制、方式和内容。

　　“目前《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》已通过一审，将于9月提交四川省人大常委会二审。预计将于今年底出台。”张璐表示。

　　共保铁路安全

　　条例今年11月将提交人大常委会第一次审议

　　一年多以来，在加快推进成渝地区双城经济圈建设的大背景下，川渝地区的交通基础设施建设步伐明显加快。日益加密、加多的高速公路、铁路，将双城经济圈中的川渝市区县紧密相连，拉近了人与人的距离，也拉近了产业的距离。

　　为加强铁路安全管理，保障铁路安全和畅通，保护人民群众的人身和财产安全，为成渝地区双城经济圈铁路安全管理提供有力法律支撑，川渝两地人大常委会正在开展的第三个协同立法项目，将共保铁路安全。

　　去年9月，省人大经济委会同成都铁路监管局、中国铁路成都局集团有限公司召开座谈会，就完善高速铁路安全管理地方立法工作进行了专题研究。目前，该条例草案两地均已形成初稿，都将于今年11月分别提交各自人大常委会会议进行第一次审议。

　　(图片来自四川省人大常委会)