四川新闻网-首屏新闻资阳9月25日讯（记者 杨颜铭）从棚户区改造到老旧小区改造，再到提出实施城市更新，在四川资阳，城市建设内涵正不断延伸与扩展。
记者了解到，为践行新发展理念，创新城市发展模式，增强城市发展动力，着力建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区，结合全市实际，近期，资阳制定了《资阳市城市更新实施办法》，统筹推进全市城市更新。
何为“城市更新”？
“城市更新”是啥？
《办法》中提到，城市更新是对建成区城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升的建设活动。
城市更新不是简单的拆建，其核心是产业结构的升级与城市的发展进化。
根据《办法》，资阳城市更新将坚持“生态优先、产业优先”“少拆多改、注重传承”“政府引导、市场运作”“尊重意愿，持续更新”的原则来进行。
其中，特别提到，采取留改建相结合，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅。对历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史建筑、非物质文化遗产等进行全方位保护，在城市更新中融入现代城市发展理念，推动历史文化保护与文化、旅游、体育、商业等行业融合发展，鼓励、支持对保护保留建筑进行活化利用。
如何推动实施“城市更新”？
记者了解到，资阳将成立市城市更新工作领导小组，负责统筹指导全市城市更新行动，督促指导各县（区）政府（管委会）及市级有关部门推进城市更新工作。
同时，各县（区）政府（管委会）将选取高水平策划、设计、运营团队，根据城市更新实施计划组织制定实施方案，实施方案包括更新方式、实现途径、融资方案、运营方案等内容，对城市功能、业态、形态等进行整体策划，塑造高端城市业态，高水平、高质量推动城市更新。
记者注意到，《办法》中还提到，城市更新可单独或综合采取保护传承、优化改造、拆旧建新方式推动实施。
比如优化改造，在维持现状建设格局基本不变，通过对建筑进行局部改建、功能置换、修缮翻新，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动，加大老旧小区宜居改造，促进建筑活化利用和人居环境改善提升。
如何支持“城市更新”？
城市要更新，资金如何保障？
据悉，在符合控制性详细规划的前提下，允许利用既有建筑发展新产业、新业态、新商业，可实行用途兼容使用。鼓励地上地下立体开发建设，科学利用城市地下空间资源。
同时，鼓励和引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市更新项目，探索城市更新政府与居民合理共担机制、政府和社会资金合作建设模式。
此外，《办法》提到，还将设立城市更新资金，用于支持城市更新工作。对政府投资项目，以直接投资方式予以支持；对城市发展需要且难以实现平衡的企业投资项目，经项目所在地政府（管委会）认定后可采取资本金注入、项目补助、贷款贴息等方式给予支持。