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我把他乡当故乡 帮到群众心坎上
——平武县大力开展驻村帮扶工作纪实
2018-10-12 10:24 来源:四川新闻网

四川新闻网绵阳10月12日讯(裴玉松 王兴莉 记者杨全春)进入十月,寒意渐浓,而广袤的平武大地上却处处可见干群合力忙脱贫的火热画面:为打赢脱贫攻坚这场硬仗,平武县6452余名党员干部吃住在村上,与贫困群众共觅脱贫奔康良策,用辛勤付出和责任担当将驻村帮扶抓在手上、落在实处。他们翻过山坳陡坡,他们走过荆棘小路。在外人眼中,这些场景可能显得稀松平常。然而,在他们身上,却肩负着全县贫困户脱贫奔康、致富增收的艰巨使命。脱贫攻坚所带来的变化,不仅将改变他们脚下的每一寸土地,同时也将他们个人的命运与这个伟大时代紧紧相连。

平武县广泛开展“扫干净、摆整齐、美庭院”活动,帮助贫困户整治生活环境

今年是平武的摘帽之年,计划脱贫3716人,41个贫困村退出,贫困发生率降至0.26%。紧紧盯住决战贫困、决胜小康的目标任务,平武县以抓党建促脱贫,精准发力,通过创新脱贫攻坚指挥部、壮大驻村帮扶生力军、绘好脱贫攻坚作战图以及对标补短攻坚战,势要贫困群众斩穷根、挪穷窝、换穷业!

建强驻村帮扶“作战部”

做好驻村帮扶工作,是中央省市各级党委政府的殷切期望,也是人民群众的热切期盼。党的号召、群众的期盼,就是党员干部行动的号角。驻村帮扶,科学的顶层设计必不可少。依据县情实际,平武通过建立“一张网络、一个班子、一本台账、一条主线”的“四个一”帮扶机制,构建起“横向到边、纵向到底”的驻村帮扶工作组织领导体系。

一张网络。以乡镇为主体,全县38名县级领导负责统筹联系乡镇各帮扶单位、乡镇、“六个一”帮扶力量,对联系乡镇的脱贫攻坚和驻村帮扶工作“包干负责、一包到底”;负责22个扶贫专项工作的县级领导,专项负责乡镇相关项目建设的推进工作。各乡镇联系县领导无法解决的问题,提交县脱贫攻坚“3+1”领导小组(2名县委副书记、县政府常务副县长+联系乡镇县级领导)解决,“3+1”领导小组无法解决的问题,提交县委书记、县长解决。为此,全县上下形成了组织有序、责任明确、分工合理的领导体系。

一套班子。在全县25个乡镇,每个乡镇都建立以县级联系领导为组长,乡镇党委书记和乡镇长、帮扶部门主要负责人为副组长,乡镇和部门分管领导、第一书记、驻村农技员、家庭医生等为成员的一套驻村帮扶领导班子。构建起以县、乡、村三级为驻村帮扶工作责任主体,帮扶部门、“六个一”帮扶力量帮扶主体的组织机制,确保帮扶工作有人管、有人抓、有落实。

一本台账。建立“县、乡、村、户”四级问题台账,落实帮扶责任人、帮扶单位、22个扶贫专项、乡镇、县政府五级销账制度。其中,帮扶责任人主要负责农户“两不愁”的问题,帮扶单位主要负责协调农户三保障的问题,22个扶贫专项主要负责扶贫项目的推进落实,乡镇主要负责乡风文明,县政府主要负责全县248个村的基础设施、产业发展等问题。

平武县广泛开展“干群结亲帮,携手奔小康”工作,增强贫困群众脱贫奔康的信心和决心

一条主线。以开展“干群结亲帮、携手奔小康”系列活动为主线,系统谋划和统筹驻村帮扶各阶段工作重点和任务,分阶段开展“三同三进三解”“大走访大摸排”等活动,确保帮扶工作每月都有工作重点、工作任务,真正做到与全县脱贫攻坚工作无缝对接、整体推进。

从5月的“夏季攻势”到7月的全面打响“四率一度”攻坚战,从8月的严格落实好脱贫攻坚“双70%”工作制度到10月的全面打响“问题短板歼灭战”,全县上下正扭紧脱贫攻坚“牛鼻子”对标补短,确保“摘帽”验收。

壮大驻村帮扶“生力军”

驻村干部就是攻坚克难的突击队、排头兵。他们带着舍我其谁的责任感、时不我待的使命感,投身基层、脚踏实地,为贫困村发展注入强大智力和强劲动力。在深入推进脱贫攻坚战中,平武十分注重壮大脱贫攻坚“生力军”。

平武县广泛开展农村“四改两建”工作,帮助贫困提升人居环境

力量全整合。整合全县机关干部、教师、医生、“两代表一委员”、村社干部以及基层站所人员等力量参与驻村帮扶,将脱贫攻坚“独角戏”变成全社会共同参与的“协奏曲”。党员干部做表率,全县6452名帮扶责任人联系帮扶全县6896户19543人贫困户、4.8万户14.2万名非贫困户,实现驻村帮扶全覆盖和所有农户全覆盖,不漏一户,不掉一人。

培训全覆盖。通过“轮训、调训、专训”,对全县所有帮扶干部进行培训,提升帮扶工作的能力和水平。分6期对全县6452名帮扶干部进行轮训,解答帮扶工作中的重点、难点、疑点,确保全县帮扶工作规范有效等;组织乡镇党委书记、部门“一把手”到北川、广元、南部等县市区学习、观摩,邀请省扶贫移民局、南部县等脱贫一线专家到平武开展专题辅导讲座;分期分批组织第一书记、村支部书记专训到浙江衢州、成都等地学习,帮助驻村干部掌握工作方法、熟悉帮扶业务、开拓发展思路。

干部全下沉。坚持“精锐队伍在一线,攻坚力量在火线”,千方百计保障脱贫攻坚一线力量,明确一名副乡镇长专职分管脱贫攻坚和驻村帮扶工作。通过部门班子成员通过任(挂)职、县级部门机关干部通过统筹选派以及在全县集中选派优秀干部到南坝、石坎深度贫困区攻坚三种方式解决干部下沉问题。平武县委组织部相关负责人向记者表示,第一书记必须从熟悉农村工作、有奉献精神的干部职工中择优选派,真正把“最能打仗的人”派到脱贫攻坚第一线。

工作全天候。逗硬落实“双70%”制度。全县所有帮扶部门, 70%的人员、70%的工作时间进村入户开展工作。重点完成政策宣讲、四改两建、发展生产、服务群众等工作。同时,对住房最偏远、道路最难走、“等靠要”思想最严重的群众进行重点帮扶。

平武县委书记李治平表示,全县党员干部强化“念兹在兹、唯此为大”的担当意识,落实“宁让部门瘸腿,坚决不让一个贫困村掉队”的要求,推动工作向脱贫一线聚焦、力量向脱贫一线聚合、资源向脱贫一线聚集,将帮扶工作真正落在实处。

绘好驻村帮扶“作战图”

在虎牙藏族乡上游村、龙安镇义佛山村、南坝镇垭头坪村,或布局脆红李、或规划“平武中蜂+”产业、或选育青花椒,一个个优质产业为当地群众带去致富增收希望;在豆叩镇荣华村、高村乡光一村、黄羊关藏族乡龙池村,经统一的风貌改造后,美丽乡村颜值“爆表”;在平通镇椒子山村、锁江羌族乡槐窝村、大印镇立堡村,宽敞的水泥路、崭新的村两委、功能齐全的村卫生室,为打赢脱贫攻坚战“强筋健骨”;……无论是藏寨还是羌乡,平武乡村旧貌换新颜的背后,无不凝结着帮扶干部的真情。

平武县广泛开展文明乡风“三大体系”建设扶贫扶志,激发贫困户内生动力

强组织,打造有脱贫真本领的“不走的工作队”。选派102名有能力、有定力、有潜力的干部担任第一书记充实到脱贫攻坚最前线,注重将返乡创业人才、致富能人推选为村支书记;成立73个联合党组织,竭力帮助群众谋好事、解难题、办实事;落实好教育引导群众“17条举措”,以“孝老近亲”“好邻居”评选等活动为载体,增强群众的认同感、获得感,密切党群干群关系。

强短板,重点补齐住房、卫生“两大短板”。在医疗短板方面,通过基本医保报销、大病保险救助、医保倾斜支付、民政医疗救助、疾病应急救助、医药爱心基金救助、卫生扶贫基金救助七道防线解决群众看病贵的问题,通过构建“半小时健康服务圈”、家庭签约医生两大措施解决群众看病难的问题。在住房短板方面,综合运用易地扶贫搬迁等政策分类施策,让所有群众都住上安全、宽敞、整洁、明亮的房屋。

强产业,重点解决“帮产”和“助销”的问题。帮产方面,因地制宜,帮助群众在房前屋后发展“小庭院、小养殖、小作坊、小买卖”四小经济;整合产业扶持基金,在全县248个村重点发展脱贫产业园(壮大集体经济)。助销方面,帮扶部门、帮扶干部采取以购代扶、订购订养等帮扶措施,购买贫困群众农特产品,增加群众收入;通过电商平台、蚂蚁森林、川货进京展示展销等活动拓宽销售渠道。

强正气,大力实施基层党建“3+2”书记项目,切实将在联系服务群众中教育引导群众不断引向深入,创新开展“三大体系”建设。在村规民约体系建设方面,引导村民共同参与修订并遵守村规民约;在道德评议体系方面,突出群众参与,引导村民从“要我干”到“我要干”转变;在乡风监督体系建设方面,聘请乡风监督员,采取“红黑榜”等方式推动群众养成好习惯、形成好风气。

截至目前,通过深入扎实细致的帮扶,平武3716名预脱贫人口人均收入超过5000元;义务教育阶段学生无因贫辍学;贫困人口医疗保险参合率100%,县内住院自付比例严格控制在10%以内;1501户预脱贫户安全饮水、生活用电、广播电视达标率100%。25个乡镇“三有”全部达标,41个预退出村集体经济全部达标、通信网络全部覆盖。

打赢驻村帮扶“攻坚战”

每月,平武将定期开展一轮全覆盖督查、全覆盖“回头看”并召开总结推进会,县级领导与帮扶部门、联系乡镇主要负责人一起上台授红旗、领黄牌。目前,已对整改效果较差的16个单位给予“黄牌警告”,对整改较好的16个单位授予“流动红旗”, 6名排名靠后乡镇的联系县级领导被“黄牌”警示。

平武县广大帮扶干部“白+黑”“5+2”帮助贫困群众解决实际困难

实行“红旗、黄牌”制度,是平武县开展驻村帮扶工作的创新举措,也是确保精锐出战的四大举措之一。据平武县委副书记、县长黄骏介绍, 在实际工作中,平武还通过督查、压实责任以及明奖惩等来压实脱贫攻坚任务。

重督查。从经验丰富的退职干部、优秀后备干部中抽调60名干部组成20个专项督查组,蹲点全县248个行政村,每月确定督查重点,全天候定点扫描、蹲点督查、一线督战。根据督察情况,对帮扶成效明显的表扬激励,对帮扶成效差的通报问责,督促各帮扶主体尽职履职。

严考核。创新建立《平武县强化党建引领脱贫攻坚加强驻村帮扶工作的十九条硬措施》,进一步完善健全完善驻村帮扶指挥、责任、督查、奖惩“四大体系”,层层压实责任。对不胜任、不称职、群众不认可的,立即召回处理,考核确定为“不称职”;受到上级通报或问责的,联系县级领导在县委常委会作检讨,帮扶单位主要负责人和分管负责人一律问责。

强责任。每月县、乡两级层层下发“任务清单、责任清单、问题清单”,明确相关各方当月帮扶工作重点、工作任务和时间节点,压紧压实驻村帮扶责任。明确规定县级联系领导每月必须到村走访不少于2次,每次不少于15户贫困户;帮扶部门具体负责联系村帮扶工作的落实,每月至少研究4次联系村帮扶工作;第一书记切实履行“五员”职责,统筹村上各级帮扶力量;农技员和农业技术巡回服务小组制定一村一品农业产业发展规划等。

明奖惩。坚持好干部标准,鲜明在脱贫攻坚第一线考察识别干部的导向,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要参考。目前,全县14名第一书记、128名脱贫攻坚一线干部得到提拔重用;27个帮扶单位、48名个人、10个工作队受到上级表彰。共约谈帮扶不力的单位24个、“第一书记”18名,问责帮扶干部5名,召回科级领导干部4名。

一双旅游鞋、一个探路棒、一个公文包,是他们最朴实的写照;“5+2”“白+黑”、白天忙扶贫晚上搞业务,是他们最真实的工作状态。工作在基层,奉献在农村,扶贫攻坚的使命宗旨将驻村帮扶人员的命运与贫困群众对美好生活的希望紧紧相连。扶贫路上,他们永远泥土满身,永远踌躇满志。

昔日,在高山与深沟面前,苍凉、贫穷、落后,好似大山的群雕,让人心生窒息。

而如今,满眼苍翠,层林尽染,让人心生梦想,望眼欲穿。(本网绵阳热线:0816-2261320)

编辑:本网编辑
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