四川新闻网首页
设为首页|加入收藏|网站地图|合作热线:张先生 15928488103 胡先生 15928033510
市州联播| 成都| 绵阳| 德阳| 自贡| 攀枝花| 泸州| 广元| 遂宁| 内江| 乐山|南充| 宜宾| 广安| 达州| 巴中| 雅安| 眉山| 资阳| 阿坝| 甘孜| 凉山| 新都| 阆中
头条 市州要闻 热点新闻 经济舆情 财经 IT科技 区县名镇 市州原创 文体教育 旅游交通 通讯员专栏 简阳 图说世界
您当前的位置:地方频道  >  财经
新闻热线:028-85171608 QQ:2226834809
为金融下乡破除体制机制障碍
2018-02-23 09:38 来源:经济参考报

  资本投入不足一直是我国“三农”发展的主要短板,中央一号文件为此提出,“实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题”。当前,我国正处于传统农业向现代农业过渡的关键时期,金融作为现代经济的核心资源,需要强化在乡村振兴多元投入格局中的基础支撑地位和引导杠杆作用,构建适合农业农村特点的农村金融体系,满足农业变强、农村变美、农民变富的多样化金融需求。

  构建适合农业农村特点的农村金融体系,重点在于三个方面:一是提高金融供给的数量。推动金融资源向“三农”倾斜,扩大农村金融服务规模和覆盖面,把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。二是提高金融供给的质量。推动政策性银行、商业银行、农村信用社、村镇银行等涉农金融机构协调发展、互为补充,形成多层次、广覆盖、竞争适度的农村金融体系。三是防范金融供给的风险。推动涉农金融机构提高风险防控能力,强化地方政府金融风险防范处置责任,实现农村金融的商业可持续、风险可控在控。

  当前农村金融支持力度不足、服务方式不匹配,一定程度上要归因于“三农”的发展特征以及由此带来的风险不确定性。我国农村幅员广阔,信用基础设施较差,由于缺乏抵押物以及信息不对称,风控成本和放贷要求较高,而且农村和农业资产价值相对偏低,难以被有效识别和合理定价,普通农户难以达到涉农金融机构的抵押贷款要求。而农民金融知识的匮乏,也使其无法形成正确规范的金融认知,贷款违约风险和金融行为偏差由此形成。

  农产品价格形成机制和收储机制不完善也是制约农村金融发展的重要因素。近年来,国内外粮食价格倒挂的矛盾日益突出,虽然农民享受了最低收购价和临时收储价的优惠,但随着国内粮食市场不断被国外厂商挤占,粮食库存持续加大,政府财政补贴压力巨大,这也对我国农业结构特别是产品结构、经营结构和区域结构的调整和优化造成较大阻力。

  农村金融滞后还与农村大量的存量资源、资产、资金尚未被有效盘活直接相关。随着适度规模经营步伐的加快,包括土地经营权、住房财产权、林木使用权、涉海物权等在内的农村产权抵押市场空间巨大。以农村“两权”为例,据测算,农村土地经营权确权市场空间可达300亿元,加上农村宅基地和农地使用权的确权,市场规模有望达到数千亿元。2015年8月,国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,全国多个地区开展了“两权”抵押试点工作。从试点情况来看,“两权”归属不清晰、权责不明确等问题仍较为突出,这导致“两权”抵押物估值不确定性较多,公允合理估值和处置变现的难度较大。

  构建适合农业农村特点的农村金融体系,需要从两个方面破除体制机制障碍:从政府层面来说,根本在于理顺政府和市场的关系,建立风险防范和服务保障机制,为农村金融创新营造有利的制度基础和市场环境。一是加快推进农村土地经营制度、产权制度、价格机制改革,有效激活农村的市场、要素和主体,建立健全以市场化为导向、兼顾保护农民利益的乡村振兴制度体系;二是充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式优先支持农业农村重点项目,鼓励和引导金融资本、社会资本更多地投向农业农村;三是完善农村金融的基础制度和基础设施,推进农村信用体系建设,加强金融知识的宣传教育工作,优化农村金融生态环境。从长期来看,政府应逐步从台前转向幕后,进一步推进简政放权,加快转变政府职能,真正确立乡村振兴实施的市场化导向。

  从市场层面来说,涉农金融机构应提升农村金融的战略认知,探索设立普惠金融事业部或特色专营机构,将普惠金融的重点放在乡村,加快农村金融服务方式创新。一是建立健全以激励为导向的普惠金融政策体系,实施资源倾斜和差别监管政策,鼓励和引导经营机构和分支行向农村地区延伸服务、拓展功能;二是创新基于农村各类产权的金融产品和抵押担保服务,比如农村“两权”、林权、涉海物权等;三是加强政策性金融机构、开发性金融机构、商业性金融机构的合作,以及与信托、保险、担保、租赁等金融同业的合作,提供综合性金融服务;四是借助互联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术手段,规范发展农村互联网金融,提高农村金融的覆盖面和渗透率。此外,还要加强乡村振兴政策和农业产业研究,加快专业人才的引进和培养,建立相匹配的风控模型和风险分散机制,及时防范和化解风险。

原标题:为金融下乡破除体制机制障碍

编辑:本网编辑
图说世界
点赞川茶川酒 海峡两岸民俗庙会精彩不断
泸州苗族群众喜庆传统节日踩山节
四川科技馆新春人气旺
花开锦官 人聚蓉城
成都:群众春晚 “百花”争香
春节期间19处熊猫绿道率先亮相
第八届海峡两岸春节民俗庙会正式开幕
体验多彩文化民俗 老外爱上成都年
相关新闻
热点排行榜 市州要闻排行榜
· 离乡返程 网友惜别照刷屏:争晒牵妈妈的手
· 国人消费升级:春节后晒账单 今年你花了多少
· 新年房地产平稳开局 一线城市成交量下降33%
· 名枪、导弹、无人机 《红海行动》离现实有多远
· 年夜饭请厨师到家做悄然流行 卫生流程难保证
· 美国数千学生佛州议会外集会抗议 呼吁管制枪支
热点排行榜 市州要闻排行榜
· ​内江市东兴区椑木镇欢乐民俗闹新春
· 眉山市2018年新春大型招聘会即将举行
· 大年三十 城市公交开到农民家门口
· 4岁被拐 广安华蓥市这个小伙的回家路走了24年
· 春节黄金周 乐山实现旅游综合收入26.46亿元
· 6年多举办300期 凉山让惠民音乐会真正惠民
万人热图榜
春色动人 800米沿江观花长廊亮相成都望江楼公园
站岗川陕交界处 人大研究生为四川驻守东北大门
宣汉拘留所组织大家过春节 让被拘留人员倍感温暖
来自“一带一路”沿线国家的10个家庭欢聚在成都 共度中国年
夹江年画 两项国家级非遗的心血之作
战旗村的狗年春节:迎来十万游客 送出万张“福”字
经济舆情 区县名镇
国家能源集团牵头成立氢能联盟
· 发改委:将五方面降低涉企收费
· 8省公布中央环保督察整改落实情况
· 新材料产业 2025年产值 望达10万亿
· 中核回应与中核建合并:加快核电走出去
· 乡村振兴将一手抓“钱”一手抓“地”
· 1月300城市 土地出让金环比降四成
经济舆情 区县名镇
青川一头“生态牛”能卖两万余元
· 广安邻水县脱贫攻坚再战再胜
· 泸县立石镇开展义务植树活动
· 隆昌市2018春节黄金周消费市场火爆异常
· 开江县开展新春走基层活动
· 广安邻水县:邻州大地别样美
· 旺苍发展蓝莓产业助脱贫攻坚
旅游交通 文体教育
成都13处地铁站建好自行车停车位
· 突尼斯迎来首个中国包机旅游团
· 春节旅游的三个关键词
· 春节旅游市场“三多三少”的三大启示
· 春节假期,成都持续大力引导游客文明旅游
· 文明旅游倡议书
· 与熊猫财神来场亲密约会
旅游交通 文体教育
一元拍卖空姐服装 校服女神倡导节俭风尚
· 春节档剧作添“新军”
· 《舌尖上的中国》第三季开播
· 武侯祠成都大庙会人气旺
· 绵竹年画 最后“全卦手”收孙女为徒
· 武侯祠成都大庙会试灯
· 宜宾南溪裴石举行全民春节联欢晚会
友情链接:人民网 新华网 中国网 央视国际 中国日报 国际在线 中青网 中国经济网 中国共产党 中国新闻网 国务院新闻办 中央纪委监察部网站 新浪 搜狐 网易 腾讯 和讯
中国广播网 光明网 凤凰网 凯风网 中国新疆 中国西部网 中国人权 中国发展门户网 中华新闻传媒网 违法不良信息举报中心 海外网 四川党建网 四川财经网 信网 更多
关于我们 | 服务范围 | 广告服务 | 网站合作 | 专家顾问团 | 网站招聘 | 版权声明 | 法律顾问:四川法奥律师事务所 | 编辑部邮箱 | 公告
网上传播视听节目许可证 编号:2304068 发证机关:国家广播电影电视总局
?2005-2010 四川新闻网 版权所有 ICP 川B2-20030058