四川新闻网首页
设为首页|加入收藏|网站地图|合作热线:张先生 15928488103 胡先生 15928033510
市州联播| 成都| 绵阳| 德阳| 自贡| 攀枝花| 泸州| 广元| 遂宁| 内江| 乐山|南充| 宜宾| 广安| 达州| 巴中| 雅安| 眉山| 资阳| 阿坝| 甘孜| 凉山| 新都| 阆中
头条 市州要闻 热点新闻 经济舆情 财经 IT科技 区县名镇 市州原创 文体教育 旅游交通 通讯员专栏 简阳 图说世界
您当前的位置:地方频道  >  封面报道
新闻热线:028-85171608 QQ:2226834809
详解四川机构编制工作“1+8”政策体系六大亮点
2018-01-12 08:31 来源:四川新闻网

  四川新闻网成都1月11日讯(记者 李丹)1月11日,贯彻党的十九大精神四川机构编制工作“1+8”政策体系新闻发布会在成都举行。中共四川省委机构编制委员会办公室、四川省行政审批制度改革领导小组办公室主任雷世界在会上详细介绍了“1+8”政策体系的六大亮点。

  据悉,在四川省委、省政府的高度重视下,在省编委的直接领导下,“1+8”政策体系出台的价值不仅在于它是全省、全国的首创,更在于它实现了一边调查研究、一边转化成果,按照成熟一个、出台一个的思路,大大缩短了把调研成果转化为推动工作实效的时间。主要有以下六大亮点。

  一是“亮”在万人问卷大调研,使文件有了深厚沃土。“1+8”政策体系从初衷到成文都不是“拍脑袋”想出来的,更不是单纯靠“秀才”坐在办公室里写出来的,而是源于实践、源于基层、源于广泛的民意。据悉,四川做了万人问卷,上问到中央编办和省领导、下问到基层干部群众、中间问到省直部门和兄弟省市,归纳调研成果并与中央要求有机结合,最终形成 “1+8”政策体系。这集中体现了贯彻落实中央和省委、省政府重大决策的政治性,服务和保障中心大局的战略性,科学化、规范化、法制化的系统性,深化改革、创新管理、挖潜增效统筹推进的实践性。

  二是“亮”在调研重大成果的应用,使文件有了理论支撑。管总文件在“基本原则”里明确提出“四个三”的理论成果,就是“三个资源、三个用编、三个转变、三个定力”,这是四川的原创,也是四川对全国机构编制工作的一大贡献。正因为有了这个成果,才结束了机构编制工作没有理论支撑的被动局面,开启了理论指导实践的新天地。首先,它们相互联系着:“三个资源”是本质属性,是逻辑起点,是理论支撑,居于核心地位,具有引领作用,“三个用编”是基本原则,“三个转变”是基本路径,“三个定力”是基本保证,三者为科学配置和使用“三个资源”提供保障。其次,它们相互影响着:“三个资源”回答了“是什么”的问题, “三个用编”回答了“怎么使用”的问题,“三个转变”回答了“怎么管理”的问题,“三个定力”回答了“保持什么工作状态”的问题。这就是四川机构编制理论与实践相结合、相涵养、相印证、相推动的理论体系。

  三是“亮”在以岗编适度分离为导向促进人才向基层倾斜,使文件有了“人往低处走”的突破。当前,许多地方存在一组矛盾。在基层特别是边远艰苦地区大量缺乏人才、公共服务供给能力严重不足;而市县这一级事业单位却存在程度不同的人员工作不饱和、人浮于事的现象。调查研究发现,人才下不到基层一线,一个根本的原因是相对上级机关而言基层待遇差、人员职称评定受局限,尤其是教师、医生在基层评职称“天花板效应”明显。集中体现在:名额少、层次低。为了化解这个矛盾,四川在分文件中提出“岗编适度分离”的措施。鼓励和引导事业单位人才支援乡村,将编制和人事关系留在市县,工作下到基层,简称“人才下派”。这样,人才就可以享受县上、市上的优惠政策。同时,组织部门十分支持这项工作,在干部使用上对下派的人才予以倾斜。由此让人才安心于在广阔大地上书写论文、在群众的心坎上评定职称。这项新机制在全省许多地方实施后,效果很好。

  四是“亮”在机构设置中引入了激励机制,使文件有了促进发展的实效。园区是经济发展的主战场,园区管理机构是推动园区发展的一线指挥部。以往园区管理机构的设置,特别是升格没有与园区的发展挂钩,园区普遍有“升格前靠坐等天上掉馅饼、升格后又坐享其成”的问题,使本应该而且可以发挥巨大激励作用的机构升格资源白白浪费。基于这个考虑,四川在分文件提出引入激励机制,就是把园区机构升格与园区全面发展挂钩,而且实行退出机制,这样一下就从根本上解决了问题,被基层称为“不用扬鞭自奋蹄”。

  五是“亮”在将人民满意作为行政审批制度改革的最大追求,使文件有了民意认可度。行政审批制度改革是 “放管服”改革的当头环节。可以这样说,政府与群众打交道,无外乎两件事:一件是“老百姓找政府”,就是通常说的行政审批;二件是“政府找老百姓”,就是通常说的治理。其中,第一件是第二件的基础和前提。只有百姓办事方便,程序最少、时间最快、不花冤枉钱,政府才能得民心,这是治理的上策。为了实现这个初衷,四川在分文件中鲜明地提出将人民满意作为行政审批制度改革的最大追求。

  六是“亮”在一手抓业务工作一手抓自身建设,使文件有了良性循环。编办承担着为党和人民的事业配置重要执政资源、稀缺资源和源头性资源的重任,这就为这支铁军队伍提出了一个永恒的命题——打铁必须自身硬。为此,四川把加强自身建设作为保障性工程并在分文件提出来,叫响了“建铁军队伍、当干事先锋”的形象品牌,形成了一手抓自身建设、一手抓业务工作,两手抓、两促进、两个成果互促互动的良性循环。

编辑:本网编辑
图说世界
成都大熊猫雪地里打滚撒欢兴奋不已
古蜀王侯的豪华大床原来是这样子的
山之美 冰雪奇观环贡嘎
江油挖掘机救起两名深陷淤泥儿童
历史建筑成都白药厂 蝶变文创梦工厂
世界轮滑绘画第一人:国外盛赞80后成都妹子
给蓉漂们寻找爱情 成都市举办大型相亲活动
大熊猫新年"造访"冕宁 下山觅食后回归山林
相关新闻
热点排行榜 市州要闻排行榜
· 新版历史教科书删去“文革”内容? 人教社回应
· 万豪酒店将港澳台及西藏列为"国家" 被立案调查
· 泰媒:英拉申请企业家签证 可至少在英停留3年多
· 今冬流感来势凶猛 权威部门回应公众七大关切
· 天宫一号今年将"受控"坠落 残骸会落入指定海域
· 周立波纽约出庭受审 被控5项罪名刑期可达15年
热点排行榜 市州要闻排行榜
· 预估算资金6.34亿 叙永完成首个PPP采购项目
· 广元市2018蜀道动漫音乐节将于2月3日拉开帷幕
· 眉山110一年接警超20万 有效警情仅6万多
· 呵护孩子冷暖 “爱心衣橱”为泸州苗乡娃送冬衣
· 1月16日至19日 巴中将选拔参加省残运会运动员
· 中国(德阳)装备制造专业人才市场获批
万人热图榜
大爷走好!成都59岁环卫工倒在工作岗位上(图)
“最成都”赏花胜地5月正式开放
超燃!警犬搜毒、紧急排爆…… 直击成都“110宣传日”
最高50万元 四川重奖世界技能大赛获奖选手
创业自贡 激发草根能人创新创业活力
2018第一场雪 美了整个川东北
经济舆情 区县名镇
地方债将迎更大力度监管新政
· 国务院调整11个自贸试验区适用法规
· 今年我国将实施 乡村振兴战略科技行动
· 国内首个新能源资产投融资平台启动
· 31家上市房企销售额3.37万亿同比增五成
· 投资消费“双轮”驱动2018经济
· 国家重点研发计划经费清单浮现
经济舆情 区县名镇
《蓬安,在这里等你》唱响大美蓬安
· 合江县佛荫镇持续推进作风建设
· 幸福梓潼人文化过大年
· 广安邻水县:把110留给真正需要的人
· 蓬溪牛王村修通公路 解决村民“出行难”
· 武胜:把健康和文化送进村
· 龙马潭区特兴镇解决移民问题
旅游交通 文体教育
成都13处地铁站建好自行车停车位
· 专业教练建议这样滑雪更安全
· 西成高铁首月发送旅客93万人次
· —旅游供给侧看优质旅游
· 国家旅游局:坚决纠正“五星级厕所”
· 优质旅游将给你我带来什么
· 2017年我国人均出游已达3.7次
旅游交通 文体教育
一元拍卖空姐服装 校服女神倡导节俭风尚
· “星战”水土不服内地再次遇冷
· 《最强大脑5》锁定天才少年
· 长城:凝聚中华的丰碑
· CBA全明星周末参赛阵容出炉
· 杜甫草堂的抱枕茶杯得点赞称诗意盎然!
· 《琅琊榜》第三部已众所期待
友情链接:人民网 新华网 中国网 央视国际 中国日报 国际在线 中青网 中国经济网 中国共产党 中国新闻网 国务院新闻办 中央纪委监察部网站 新浪 搜狐 网易 腾讯 和讯
中国广播网 光明网 凤凰网 凯风网 中国新疆 中国西部网 中国人权 中国发展门户网 中华新闻传媒网 违法不良信息举报中心 海外网 四川党建网 四川财经网 信网 更多
关于我们 | 服务范围 | 广告服务 | 网站合作 | 专家顾问团 | 网站招聘 | 版权声明 | 法律顾问:四川法奥律师事务所 | 编辑部邮箱 | 公告
网上传播视听节目许可证 编号:2304068 发证机关:国家广播电影电视总局
?2005-2010 四川新闻网 版权所有 ICP 川B2-20030058